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當地時間5月29日，美國眾議院議長麥卡錫在社交媒體發文指出，在美國兩黨關于美國債務上限協議中，將歷史性削減支出2.1萬億美元。

美國民主黨籍總統拜登28日晚表示，已與國會眾議院共和黨籍議長麥卡錫就提高聯邦政府債務上限達成最終協議，正提交給國會兩院表決。按照議程，美國會議員在28日獲得有關協議文本，眾議院將在5月31日進行投票。

考慮到美國國會黨爭激烈，本輪美債危機走向仍存在變數，仍是威脅世界經濟安全的重大風險。

首先，這一協議將在30日下午由眾議院規則委員會進行審議。這一委員會共有13名成員，其中包括9名共和黨議員和4名民主黨議員。依照傳統，規則委員會少數黨議員從不會支持多數黨議員推動的立法。而9名共和黨議員中則包括3名極端保守派議員，他們也可能對兩黨妥協后達成的協議投反對票。如果遭到三名極端保守派議員集體“反水”，再加上少數黨民主黨議員的四張反對票，債務上限協議很可能在規則委員會折戟。

協議如獲規則委員會通過，預計最早在31日將在眾議院進行全體表決。眼下，共和黨在眾議院擁有222個席位，僅比民主黨多9席。而協議在眾議院通過至少要獲得218票。因此，如果有民主、共和兩黨議員認為協議存在不足而投下反對票，那么債務上限協議同樣將不能通過。目前，眾議院一些民主、共和黨人已經對協議內容提出了批評。共和黨人認為該協議“并未解決削減開支與改革的問題”，僅僅“推遲了”債務上限的問題，而暫停債務上限只會導致更高的國債，這是“不可接受的”。而民主黨人則批評白宮為了達成協議“作出了太多的妥協”，并認為削減開支是毫無必要的。

假如通過眾議院表決后，接下來協議將進入民主黨控制的參議院進行審議。而協議能否通過將很大程度取決于是否有共和黨參議員出手拖延，目前已有共和黨籍參議員明確表示，將利用“冗長議事”規則來阻礙該協議在參議院通過。“冗長議事”規則是指投票中處于不利地位的黨派可以通過發表長時間演講等方式阻撓一項動議通過，只有在超過60名參議員同意的情況下才可以結束“冗長議事”過程。

目前距離美國債務違約的日期越來越近，美國民主、共和兩黨為攫取政治利益仍在進行極限拉扯。重復上演的“債務上限”危機不僅會對美國經濟和民生造成災難性沖擊，還將不斷消磨美國政府信用和美債等美元資產價值，給世界經濟安全帶來重大風險。

（文章來源：國際金融報）